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中國稅務報:找準著力點 提高稅收治理能力和水平

文章出處: 本站 發表時間:2019年12月18日

深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,是當前和今后一個時期的重要政治任務。稅務部門要緊密結合已經部署的改革任務,找準稅收服務國家治理的著力點,不斷提高稅收治理能力和水平,在更好服務國家治理體系和治理能力現代化中,擔起更大的責任,貢獻更大的力量。

服務國家治理體系和治理能力現代化,是新時代賦予的重要使命,也是新稅務承擔的具體責任。從政治站位來看,黨中央、國務院高度重視稅收工作,部署開展了更大規模的減稅降費、深化財稅改革、優化營商環境等工作,充分表明新時代稅收在國家治理中發揮著基礎性、支柱性、保障性作用。從歷史經驗來看,新中國成立70年來稅收改革發展歷程,就是建立完善中國特色社會主義稅收制度,持續發揮稅收職能作用、服務國家治理的過程。十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出的“十三個堅持和完善”均與稅收相關,其中強調“以財政政策和貨幣政策為主要手段,健全宏觀調控制度體系”“健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制”,更加體現稅收在國家宏觀調控、收入分配調節等治理工作中的重要性。因此,湖南稅務部門將聚焦五項工作,更具效能地服務國家治理體系和治理能力現代化。

聚焦政治建設,為堅持和加強黨的全面領導提供重要基石。《決定》強調“把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”。稅收治理作為國家治理的重要組成部分,必須以政治建設為統領,在推進機構改革、完善稅收制度、推動稅務創新等方面,堅定維護黨對稅收工作的全面領導。要以持續深入、創新有效的“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導稅務干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,筑牢對黨忠誠、聽黨指揮的堅定政治信念。要完善全面從嚴治黨責任落實制度,構建成熟完善的紀檢監察體制,用新縱合橫通強黨建機制體系,保障稅收現代化事業始終沿著正確政治方向前進。要持續推進人才興稅戰略,努力打造一支政治堅定、清正廉潔、能征善戰的稅務鐵軍。

聚焦服務民生,為實現社會公平正義提供更多支持。《決定》強調“使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”。稅務部門要堅決落實好減稅降費政策,讓納稅人、繳費人的獲得感明顯增強,不斷促進企業發展壯大。要統籌抓好社保費征收工作,通過優化信息系統建設、加強內外工作協調、提升人員業務素質,保障民眾在“多跑網路、少跑馬路”的環境下實現老有所養、病有所醫。要切實發揮稅收服務職能,以一件件具體改革舉措的落地見效為國家治理體系和治理能力現代化添磚加瓦。

聚焦稅收主業,為國家治理提供堅實的財力保障。國家治理涉及國計民生,關乎百年大計,沒有堅實的財力作保障和支撐,國家治理的效果也將難以保證。稅務部門要始終聚焦“為國聚財、為民收稅”主業,落實組織收入原則,堅持依法征管,努力完成稅收預算目標,為國家治理提供堅實的財力保障。要加快轉變稅收征管方式,充分利用區塊鏈、云平臺等信息技術成果,整合各類稅收管理系統,提高信息管稅水平。建立省、市、縣三級“黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治體系,明確協稅護稅職責,形成綜合治稅合力。提升數據采集、分析和應用能力,健全風險防范機制。要堅持以服務發展大局為己任,采取措施把納稅人重點關注的、反映強烈的辦稅難點、堵點、熱點問題解決好,主動將稅收工作對接、融入國家發展戰略,更好發揮稅收在服務國家治理中的重要作用。

聚焦經濟發展,為高質量發展提供有力支撐。《決定》強調“堅持以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系”。稅收涉及社會生產、流通、分配、消費各個領域,對經濟發展具有調控作用。稅務部門要充分利用稅收大數據優勢,加強經濟稅收分析,透過稅收數據看經濟、找差距、提建議,為黨委政府決策提供參考;通過執行稅收政策,服務供給側結構性改革和“六穩”,加快推進轉方式、調結構、換動力,確保經濟高質量發展。要強化稅收在國民收入分配中的調節作用,嚴格落實個人所得稅、消費稅、社保費等稅費種改革要求,進一步縮小收入差距、保障改善民生;綜合運用企業所得稅優惠政策支持科技創新,提升國家創新能力。要進一步深化國際稅收合作,特別是加快“一帶一路”“金磚國家”等稅收合作機制建設,積極開展國家間的政策協調、征管協作、情報共享,提高合作質量。

聚焦制度建設,為完善國家治理制度體系提供借鑒。《決定》強調“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”。落實到稅收工作中,就是要對現有各方面稅收制度優化完善、深化改革、強化執行,著力把稅收制度優勢更好轉化為稅收治理效能。要優化完善制度。全面梳理現有的制度辦法,該修訂的要修訂,該完善的要完善,該新制定的要抓緊制定。當前重點是圍繞優化稅制結構,加強總體設計和配套實施,推進增值稅、消費稅、所得稅等稅收制度改革,逐步提高直接稅比重,加快健全地方稅體系。深化制度創新。堅持從稅情出發,加快建立健全稅收治理急需的制度,及時總結實踐中的好經驗好做法。

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